為認真實施新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，全面落實國家知識產(chǎn)權局開展專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動要求，加強和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。知春路知識產(chǎn)權支持發(fā)明專利申請、外觀專利申請、實用新型專利申請，想了解更多和專利申請、專利維權有關的內(nèi)容，盡請關注我們！

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，依據(jù)《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管，從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動監(jiān)管，從主要運用傳統(tǒng)手段監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重運用信息技術手段監(jiān)管，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展，進一步提升我市專利代理行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）基本原則。

——依法監(jiān)管。認真實施新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，積極推進依法依規(guī)監(jiān)管，明確專利代理監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管流程，提升監(jiān)管工作規(guī)范化水平。

——主動監(jiān)管。推動建立主動監(jiān)管工作機制，加強對互聯(lián)網(wǎng)等重點領域、被列入經(jīng)營異常名錄等重點對象的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為主動查處力度，切實發(fā)揮監(jiān)管的震懾作用。

——協(xié)同監(jiān)管。加強監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善與市市場監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管機制，與國家知識產(chǎn)權局相關部門進行聯(lián)系對接，加強專利代理監(jiān)管工作與專利審查、運用工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升監(jiān)管效能。

——智慧監(jiān)管。依托互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式，減少對專利代理機構正常經(jīng)營的影響，提升打擊專利代理違法違規(guī)行為的效率與精準度。

（三）工作目標。到2020年，進一步完善專利代理監(jiān)管工作流程，提升監(jiān)管效率，加大監(jiān)管力度，探索信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等新型監(jiān)管機制，形成機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化監(jiān)管體系，維護專利代理行業(yè)秩序，營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

二、主要任務

（一）加大專利代理主動監(jiān)管力度。

1.加強主動監(jiān)測。對專利代理機構進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“掛證”、代理非正常專利申請、無正當理由長期不滿足機構設立條件等行為線索。監(jiān)控重點領域，對互聯(lián)網(wǎng)、宣傳廣告信息進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)專利代理、以不正當手段招攬業(yè)務等違法行為。監(jiān)控重點主體，加強對列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法名錄機構的重點監(jiān)控，提升監(jiān)管工作針對性和精準度。

2.開展專項整治。2019年至2020年，每年4月至11月集中開展“藍天”專利代理行業(yè)專項整治行動，針對無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請、“掛證”、以不正當手段招攬業(yè)務等行為進行集中整治，涉及刑事犯罪的，依法移送公安機關。通過我局網(wǎng)站向社會公眾公開專項行動主要活動內(nèi)容和舉報投訴電話，加大宣傳力度。

3.強化綜合治理。落實《關于對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，探索專利代理機構和專利代理師信用記錄制度，對專利代理嚴重失信行為進行聯(lián)合懲戒。建立專利代理嚴重違法行為信息推送制度，在優(yōu)先審查審批、人才評選表彰等工作中進行審慎性審查。

4.建立評價信息發(fā)布機制。完善專利代理評價體系，支持行業(yè)組織對代理機構和代理師的執(zhí)業(yè)情況進行評價。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局政府網(wǎng)站對于代理機構和代理師執(zhí)業(yè)情況評價結果查詢建設情況，在我局網(wǎng)站設置評價結果查詢鏈接，為社會公眾了解代理機構、代理師執(zhí)業(yè)情況等提供查詢服務。加強與國家知識產(chǎn)權局相關部門聯(lián)系，探索運用審查員對代理師在案件審理過程中不良表現(xiàn)的反饋和評價信息。

（二）創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式。

5.運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立線上線下快速協(xié)查通道，結合線上注冊和交易信息，追溯線下違法違規(guī)行為主體。通過全國或我市信用信息共享平臺，搜集相關專利代理機構登記信息等與國家知識產(chǎn)權局專利代理管理系統(tǒng)進行比對。

6.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面落實《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，對專利代理機構和代理師執(zhí)業(yè)行為、專利代理機構年度報告和信息公示情況進行重點檢查，對專利代理機構主體資格和執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專利代理機構設立、變更、注銷辦事機構情況等進行一般檢查。對在我市設立的專利代理機構分支機構開展檢查。每年抽查60家專利代理機構。完善專利代理機構和專利代理師名錄，通過書面檢查、網(wǎng)絡檢查、實地檢查等方式，及時查處違法違規(guī)行為。加大監(jiān)管案件信息公示力度，通過我局網(wǎng)站依法按時公開。

7.落實年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單制度。認真落實《專利代理管理辦法》的有關要求，指導我市專利代理機構做好年度報告提交工作。對近三年內(nèi)受過專利代理行政處罰、列入專利代理機構經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名錄的，實行重點監(jiān)管。

8.指導行業(yè)組織發(fā)揮自律作用。加強對行業(yè)組織的監(jiān)管與指導。指導行業(yè)組織依法加強對會員的自律管理，積極開展對違反行業(yè)自律規(guī)范行為的查處和懲戒工作。鼓勵社會監(jiān)督、同業(yè)監(jiān)督，支持行業(yè)組織加大對違反自律規(guī)范行為的懲戒曝光力度，引導代理機構和代理師誠信經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)。

（三）健全專利代理監(jiān)管制度。

9.完善監(jiān)管工作制度規(guī)范。全面實施新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，落實國家知識產(chǎn)權局制定的《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程》、《專利代理監(jiān)管辦案操作指南》等相關制度。落實專利代理援助制度。完善舉報投訴制度，暢通專利代理違法違規(guī)舉報投訴通道。

10.及時辦理國家知識產(chǎn)權局督查督辦案件。承辦國家知識產(chǎn)權局轉(zhuǎn)來及督查督辦的專利代理案件。對于專利代理違法違規(guī)行為涉及其他省份的，請有關省局予以協(xié)助辦理，必要時報請國家知識產(chǎn)權局協(xié)調(diào)處理。

11.發(fā)揮典型案例作用。定期整理專利代理監(jiān)管典型案件，發(fā)揮典型案例對專利代理行業(yè)從業(yè)人員的教育警示作用。完善專利代理監(jiān)管案卷管理，建立電子檔案庫。

（四）加強專利代理監(jiān)管能力建設。

12.提升專利代理監(jiān)管能力。對辦案骨干定期開展業(yè)務能力提升培訓，深化業(yè)務研修與交流，不斷提升監(jiān)管辦案人員業(yè)務能力。建立與司法部門、行政復議部門的業(yè)務溝通機制，提升辦案水平。

13.建立專家咨詢和專業(yè)支持機制。建立專利代理監(jiān)管辦案咨詢專家?guī)欤{律師、法官、專家學者、辦案骨干等加入，為具體辦案工作提供專家咨詢意見。與法律服務機構加強溝通，發(fā)揮其專業(yè)作用。

三、實施保障

（一）加強組織領導。成立我市專利代理行業(yè)“藍天”專項工作組，由知識產(chǎn)權管理處負責“藍天”專項工作方案的具體落實，涉及到的相關處室和單位加強工作支持。

（二）明確實施進度。2019年7月底前，制訂“藍天”專項工作方案，完善保障人員、經(jīng)費等基本條件。按國家知識產(chǎn)權局“藍天”專項整治行動要求推進各項任務落實，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，提出改進措施。2020年12月，總結“藍天”專項整治行動成效，提煉經(jīng)驗，為豐富知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管手段提供借鑒。

（三）加強條件保障。加大監(jiān)管工作投入，為監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費保障，為辦案人員配備必要的辦案裝備，保障監(jiān)管辦案工作基本需求。

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