在安全生產管理工作中，說起風險，人們的第一反應，往往是操作和物態的風險，而管理風險常常被忽略。可事實上，管理風險卻是最難管理和控制的風險，那么管理風險有哪些方面內容?

管理風險的幾個基本概念的含義。

1. 危害因素識別：即識別健康、安全與環境危害因素的存在并確定其危害特性的過程。危害因素存在分為將來時態(潛在型)和現來時態(現實型)。危害因素的特性是指對人員、設備設施和環境可能產生的具體傷害和損害，以及后果程度。

2. 事故，是指造成死亡、人身傷害、健康損害、損壞或其他損失的意外情況。事故原因是指與事故發生有直接或間接關系的人的因素、物的因素、環境因素和管理缺陷。直接原因是指導致事故發生的能量意外釋放的具體情形。間接原因是指導致能量意外釋放的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境不良、管理缺陷或其組合。管理原因是指導致事故直接或間接原因產生的管理上的各種缺陷。如，機構、職責、程序、培訓、執行、監督、整改、資源配備等。所有事故的直接和間接原因，其根本原因來自于各級組織的管理因素。

3. 生產管理活動是指企業管理各層級的各職能部門，在生產經營過程中按流程所開展的管理業務活動。

4. 生產管理活動危害因素是各級組織在生產管理活動過程中，由于管理缺陷給實現安全生產帶來的間接生產安全風險。管理缺陷包括職責不明確、制度不完善、投入不足、培訓不到位、設計缺陷、設備保養不及時、產品采購質量缺陷、施工質量缺陷、變更管理缺失、承包商管理不到位、作業許可管理不到位、監督缺失、考核不到位等。按照事故致因理論，一切事故的根本原因均源于管理不到位。

管理缺陷也稱為管理風險，管理風險辨識主體是企業、所屬單位、基層單位等生產管理活動相關部門。主要包括：規劃計劃、人事培訓(黨群)、生產組織、工藝技術、設備設施、物資采購、基建工程、安全監督管理等職能部門。這些業務管理部門是企業HSE風險防控措施的制定和組織運行的責任主體。必須對其業務管理活動開展危害因素辨識。

管理風險辨識遵循的原則

1.基于風險思維。選擇與風險防控關系密切的業務，梳理組織機構、職能分工、業務內容。

2.基于生命全周期思維。梳理生產管理活動的全過程，橫向包括：規劃計劃、生產運行、工藝技術、基建工程、物資設備、安全監督、人事培訓等。縱向包括：產品(建設項目)的設計、采購、施工、運行、維護、報廢處置等;

3.基于變更的思維。關注所有的常規和非常規管理活動，包括臨時性管理活動;

辨識的方法：

1.對專業業務流程進行分析。確定部門分管的具體業務，梳理和確定業務的具體內容和業務流程 。確定具體業務的各項管理步驟，由大類到中類、由中類到細類;由部門職能到崗位職責;分為一級、二級、三級流程等。業務流程橫向上有先后之分，縱向上不分先后，屬同步開展的工作;分級不宜籠統，也不宜過細。

2.明確具體業務流程責任部門(責任單位)和崗位。

辨識注意事項

1.合規性。業務管理是否符合法律法規標準及政府要求;

2.組織機構與職責。安全生產組織機構是否健全;崗位職責是否清晰;HSE職責是否有效落實;

3.規章制度。管理規章制度是否健全與落實，包括：設計評審;HSE“三同時”;開工驗收;施工監理;設施維護;操作規程;其它管理制度。

4.資源支持。安全生產投入是否滿足需求 ;人員配備是否滿足要求;意識、能力、執行力是否滿足需求。

5.管理方法和工具。是否定期開展體系內審;是否定期開展 管理評審;是否定期開展 監督檢查;是否開展能力評估;是否開展業績考核。

6.直線責任落實。設計質量是否符合要求;物資采購把關是否到位;承包商管理是否規范;生產組織是否合理;管理方案是否到位;審核、檢查、考核是否落實;培訓教育(思想觀念、紀律觀念)是否到位;信息溝通與交流是否及時有效;設備設施工具是否到位。

7.風險防控管理方法。高危作業許可管理 ;工藝變更、材料變更、關鍵崗位人員變更管理;工作前安全分析管理;工作循環分析;風險評價方法;能量隔離方法。

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